二、解决铁路企业规范化管理存在的问题的方案
    中国铁路企业在国民经济中具有非常重要的地位和作用，是国民经济中的利税大户，而其在国际铁路市场竞争中却相对处于弱势地位，中国铁路企业虽大却不够强，没有世界级知名铁路品牌，抗风险能力相对较差等。中国铁路企业要走向世界铁路舞台一展雄姿，还面临着一定困难，有些困难可以通过自身努力加以解决，而有些问题则是铁路企业无法依靠自身的力量完全解决的。
    所以，大力促进铁路企业的发展，既要求中国铁路企业自身的积极努力，又离不开政府的大力扶持，探寻中国铁路企业跨国经营之路，遵循《世界铁路控制框架公约》的约定，找出适合中国铁路企业的发展对策，始终把正规化建设贯穿企业经营管理始终就显得尤为重要 。
方案一：政府加大扶持力度，解决诸多实际困难问题
1、中国铁路发展到今天，必须面对的是跨国经营问题，铁路企业经过近几年的规范化建设，强化企业内部监督机制，企业经济运行已经步入稳步发展和逐步提高时期，这是关系到中国铁路企业得以发展的大问题。政府必须对铁路行业加大扶持力度，对铁路企业产品创新与开发，技术创新与开发、资金筹措、金融协作、经营管理给予指导和扶持；促进铁路企业全球化大协作，进行公平竞争；为铁路企业拓宽其贸易渠道创造成有利环境，从而帮助铁路企业扩大市场、培育世界级大品牌，降低成本、提高劳动生产率，解决融资困难问题等等。
2、铁路企业应建立和完善融资体系，解决在未来世界全球化市场竞争中最易遇到的资金问题。因此，建立完善的企业融资体系，应作为政府扶持铁路企业的重点工作。着重解决铁路企业中不合理的产权结构，尤其是国有资产流失等问题，着眼于为铁路企业创造宽松的外部环境和社会保障体系。逐步扩大铁路企业直接融资渠道，在不远的将来放宽铁路企业上市融资和发行债券的条件，不断拓宽其融资渠道和范围，为中国铁路企业实现跨国经营创造有利条件。也就说，中国铁路企业必将走向世界，成为一支极具发展潜力的绩优股。
3、政府应构建强有力的社会服务体系，共同提升中国铁路的核心竞争力。由于中国铁路即将走上国际化竞争的大舞台，缺乏国际化竞争的经验，因此，需要政府提供一些必要服务，使中国铁路企业能专心致志的发挥自身的优势。为此，政府可以对铁路企业提供必要的法律服务、人才培养、投资顾问、财务顾问、跨国经营支持等，转变服务观念，使其收费合理，减轻铁路企业负重前行的负担，轻装上阵，积极参与国际化竞争的大格局。
4、中国铁路行业应进一步加大创新、整合力度，形成规模化与规范化经营，产生规模化效益。因为只有形成规模经济优势，才能达到运用先进科技、降低生产成本、减少中间环节的利益流失，提高产品质量、发挥品牌效应的目的。因此，在市场经济条件下，中国政府应加强宏观调控，更有利于中国铁路企业的快速、稳定、持续发展。
方案二：大力加强内部监督管理，推进铁路企业结构规范化调整
1、建立健全铁路企业发展的组织机构
    随着社会的发展和经济全球化的来临，传统组织结构已经不能适应当今经济发展的要求，削减冗杂的管理层次，实现组织结构扁平化已成大势所趋。管理层次的减少，不仅可以大大降低人工费用、管理费用等，还有助于实现工作效率快捷化。更重要的是层次减少、人员精干后，迫使员工自我加压，促使人才快速成长，而人员的灵活运用又增强了企业管理的弹性，人力资源的效益潜力得到了最大发挥，这对成长中的中国铁路企业极为重要。
2、人才是提高铁路企业核心竞争力的关键
    纵观世界上任何一个成功的企业，其成功的关键就在于其拥有一大批优秀的人才，如美国微软的比尔.盖茨，日本松下的松下幸之助，中国香港的李嘉诚，海尔的张瑞敏等等都是企业竞争致胜的关键法宝。在经济全球化竞争的大环境下，企业的竞争，不仅仅是资金、市场等竞争，而其关键恰恰是人才的竞争，作为中国铁路企业，在人才竞争中处于明显不利地位，一部分企业不善于求才、育才、留才、用才，这成了阻碍了中国铁路企业的发展的一个“瓶颈”问题。因此，在世界经济竞争十分激烈的今天，铁路企业的管理者们首先必须消除对人才使用上的重重顾虑，放手使用人才，还要改变对人才的领导方式，放弃长官命令，采取目标管理，规范化经营，组织协调，建立共同价值观与共同愿景，适当授权自治、产权制度制衡、平等交流，支持服务等办法。其次要承认人才的知识资本价值，通过激励机制等手段，最大限度调动人才的主观能动性。
3、全面加强铁路企业内部规范化管理
1）做好企业的战略定位。
    无论任何一个企业，只有准确战略定位，才能顺应时代发展的潮流，才能抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀。否则，一个企业连战略定位都找不准，那么，这个企业就会遭受挫折，甚至一撅不振，导致破产。从一定意义上说，今天的企业已进入了战略竞争的年代，企业战略已成为现代企业发展的核心问题，企业之间的竞争，在相当程度上表现为企业战略思维、战略定位的竞争。因此，如何在激烈的市场竞争中，制定和执行正确的企业战略，已经成为决定企业能否立于不败之地的关键。也就是说，铁路企业要想在全球化激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须做好企业的战略定位。
事实证明，一个正确的战略定位，必然产生优秀的战略成果。我们有目共睹的是龙江铁路发生了前所未有的巨变，还是这个行业，还是这些人员，客观条件还是如此，然而，整个广州铁路过去年创利税只有几亿元，现在却发生了飞跃，年实现利税高达20多亿元，对广州铁路人来讲这是我们值得骄傲的辉煌业绩。追根溯源，其关键就是全面走“三个正规化”建设，高瞻远瞩地以正确的战略定位和战略决策制胜。
（2）建立企业的战略经营目标。中国铁路企业由于长期受计划经济的影响，缺乏长远的发展目标，一部分管理者只注重任期内的短期目标，缺乏中长期企业发展的战略经营方略。所以，中国铁路企业必须避免短期行为，要制定从单纯的竞争战略走向合作竞争战略的目标，实行科学的规范化管理手段。企业战略的管理，应当是企业战略的分析与控制，评价与选择，实施与控制三者形成的一个完整、相互联系的过程和科学体系。制定企业战略的关键，是寻找和发展有较大空间和成长时间的比较优势，并有利于集中资源，发挥优势，有利于企业的长远发展和可持续发展。
（3）打造学习型企业。一个优秀的企业必须具有较高的知识含量，这是世界知识经济发展的必然要求。铁路企业必须把知识创新和创造纳入企业规范化管理范畴，将每个人的知识能力吸收进企业的知识体系，将个人属性的初始核心知识，包括管理、营销、战略等企业化融入到企业管理体系中去，打造学习型团队，以知识创造效益。
（4）完善以法人治理为核心的结构。铁路企业必须建立健全企业内部监管制度，规范化运作，使企业内部权力得到有效监督，避免管理者决策失误，或者由于管理者素质低等其他因素给企业带来不可弥补的损失。在中国经济发展的进程中，企业的个人英雄主义是一个被社会无限扩张的话题，也是一种现实的诱惑与梦想的陷阱。个人英雄主义是孤独和孤立的，必然导致企业超现实的思维方式和决策行为，反过来又会给个人带来悲剧，铁路企业这样的佐证也不算少。
（5）以人性化管理推动企业不断向前发展。铁路企业要想在愈来愈激列的国内国际市场竞争中占有一席之地，就必须实行人性化管理，这就要求中国铁路在崭新的历史条件下，充分利用好中国铁路国家管理政策，在全面履行世界《铁路控制框架公约》的前提下，积极转变职能，深化改革，规范经营，切实把铁路行业的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，以“国家利益至上和消费者利益至上”为准则，实现人性化管理，增强亲和力，建设和谐铁路，达到“五个满意”，即让业户满意、消费者满意、职工满意、企业和国家满意的良好效果，只有这样才能使企业得以生存和发展。