安全标准化评审工作已全面叫停
添加时间:2025-12-03 10:52:44
一、安全标准化的历程
安全标准化从提出到实施,在过程中是是非非伴随着中国工业制造发展和崛起,安全管理体系也是不断健全和完善,风风雨雨几十年,总体来讲是起到一定效果的,让我们一起大致回顾一下安全标准化的历程:
- 1986年,原煤炭工业部组织开展“质量标准化、安全创水平”活动,这是安全生产标准化的起源。
- 2004年,国务院印发《关于进一步加强安全生产工作的决定》,部署开展全国安全质量标准化活动,多数行业弱化了质量的内容,提出安全生产标准化的概念。
- 2010年,原国家安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》行业标准,并下达了“2015年前全国工贸企业必须完成安全标准化达标”的要求,标志着安全生产标准化正式步入规范化阶段。
- 2011年,《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》,提出了目标任务、实施方法和工作要求等内容,用行政手段对《基本规范》的落地进行强化
- 2014年,新《安全生产法》中明确要求“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”。这又是一大里程碑事件,安全生产标准化有了合法性基础。
- 2017年,该标准升级为国家标准,标准编号《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000),同年4月1日正式实施,
- 2021年新修订的《安全生产法》中将安全生产标准化建设写入生产经营单位主要负责人工作职责,安全生产标准化建设工作得到了全面提升。
二、安全标准化按下暂停键
2025-06-23,水利部监督司发布《关于停止开展水利安全生产标准化评审工作的公告》:根据有关要求,水利安全生产标准化评审工作停止开展,水利安全生产标准化评审管理系统已关闭,不再受理标准化等级评审申请、期满延期申请。
2025年7月31日,应急管理部根据中共中央组织部关于清理达标活动的通知要求,全面暂停全国企业安全生产标准化一级、二级、三级定级工作,各省市同步执行。
此次暂停源于中央专项整治形式主义,要求清理各类达标活动。安全生产标准化定级被纳入清理范围,旨在剥离形式化流程,聚焦安全管理本质。
目前,建筑、化工、矿山等多个关联行业已出现停审,预估受影响企业超12万家。
三、那么这一系列政策转向背后,释放出哪些深层次信号?
信号一:从“重评审”到“重实效”的转变
传统标准化评审模式下,企业往往投入大量人力物力“为评审而创建”,陷入“材料美化”、“突击迎检”的形式主义漩涡。注重实质安全能力提升,是政策调整所鼓励的方向。随着叫停评审工作,正是将工作重心从“拿证书”转向“看效果”的具体行动。未来的安全标准化建设将更关注企业是否真正建立了长效安全管理机制,而非是否获得一纸证书。
信号二:企业主体责任进一步强化
政策调整后,安全生产责任将真正回归企业主体,而非依赖外部评审认定。通过企业自我管理、自主提升的模式将成为新常态。即使取消评审,企业仍需建立“自我评审、自我改进”的内生机制,真正把安全标准融入日常管理全过程。
信号三:强化过程监管,弱化行政认可
此次政策调整与国务院深化“放管服”改革一脉相承。就在6月20日,人社部门宣布取消标准化工程师等多项职业资格许可,这是简政放权大背景下的又一举措。安全生产标准化评审的取消,同样是减少行政认可事项的具体体现。
信号四:标准体系重构在即
随着对多部门,部分地区宣布停止开展安全生产标准化评审工作,预示着各个行业标准体系将迎来系统性重构。要确保强制性标准“应强尽强、能强则强”,而推荐性标准则要强化组织实施。各个行业或将重构一套更加科学、精简、高效的标准体系,减少交叉重复,提升标准间的协调性。